Как за счет государства открыть собственное дело

Первый — попросить взаймы у родственников, друзей или знакомых. Второй — взять кредит в банке. Третий способ, он появился сравнительно недавно, — получить финансовую помощь от государства. Если плюсы и минусы первых двух способов давно всем известны, то о третьем мало кто знает. Поэтому в данной статье мы расскажем о том, как начинающему предпринимателю получить субсидию на открытие своего дела из государственного бюджета.

Кто может рассчитывать на получение субсидии
Одним из мероприятий по снижению напряженности на рынке труда является предоставление субсидий на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. Об этом сказано в пункте 2 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 № 1089 (далее — Правила).
Рассчитывать на субсидию могут только безработные граждане, которые состоят на учете в центре занятости населения и не зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.
Кроме того, нормативными актами субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены иные условия. Например, в Москве (постановление правительства Москвы от 13.04.2010 № 312-ПП) не смогут получить субсидию граждане моложе 16 лет, а в Смоленской (постановление администрации Смоленской области от 12.05.2010 № 273) и Рязанской областях (постановление правительства Рязанской области от 22.01.2010 № 6) — младше 18 лет. В Чукотском автономном округе (постановление правительства Чукотского автономного округа от 02.02.2010 № 17) и Республике Адыгея (постановление Кабинета министров Республики Адыгея от 15.01.2009 № 2) гражданину для получения субсидии потребуется представить заключение профконсультанта центра занятости о степени его готовности к осуществлению предпринимательской деятельности. В Алтайском крае (постановление администрации Алтайского края от 26.01.2010 № 21) приоритетное право на получение субсидии имеют, в частности, молодежь в возрасте до 30 лет, инвалиды, женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, выпускники профессиональных учебных заведений. В Республике Дагестан (постановление правительства Республики Дагестан от 25.12.2009 № 469) предпочтение при выдаче субсидии отдается гражданам, проживающим в сельской местности. В Республике Коми (приказ Управления Республики Коми по занятости населения от 25.03.2009 № 18) откажут в выдаче субсидии гражданам, которым до достижения пенсионного возраста осталось два года

Алгоритм получения субсидии
Для того чтобы получить субсидию, начинающему предпринимателю необходимо сделать следующее. Первое — подать в центр занятости населения по месту жительства заявление о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан и пройти тест, который направлен на выявление способностей и готовности к осуществлению предпринимательской деятельности. Кстати, на этом этапе, как правило, и отсеивается большинство кандидатов.
Второе — разработать бизнес-план с описанием планируемого вида деятельности и представить его на рассмотрение комиссии в центр занятости населения . В бизнес-плане обязательно должны быть произведены расчеты рентабельности и необходимых затрат с указанием источников их погашения. Также в бизнес-плане необходимо отразить примерные сроки окупаемости. Причем данный срок должен быть не менее 12 месяцев. В противном случае такой бизнес-план даже не принимается к рассмотрению. А вот если бизнес-план рассчитан на год и более и предусматривает выполнение какого-либо приоритетного направления развития бизнеса в регионе, то его комиссия рассматривает в первую очередь. Например, в Брянской области (постановление администрации Брянской области от 22.12.2009 № 1400) приоритетными видами деятельности являются, в частности, производство пищевых продуктов, обработка вторичного сырья, растениеводство (выращивание зерновых, технических и прочих сельскохозяйственных культур, овощеводство, декоративное садоводство). В Москве приоритетными видами деятельности являются текстильное и швейное производство, образование, предоставление коммунальных услуг и др. Заметим, что некоторые центры занятости населения предлагают гражданам, решившим открыть свой бизнес, пройти краткосрочные курсы обучения основам предпринимательской деятельности, в рамках которых научат составлять бизнес-планы, необходимые для получения субсидии.
Третье — в случае положительной оценки комиссией бизнес-плана начинающему предпринимателю нужно заключить с центром занятости договор о предоставлении финансовой помощи на организацию самозанятости.
Четвертое — далее следует зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя*. Напомним, размер государственной пошлины за государственную регистрацию индивидуального предпринимателя в настоящее время составляет 800 руб. (подп. 6 п. 1 ст. 333.33 НК РФ).

Сноска
* Также гражданин имеет право зарегистрироваться не только как индивидуальный предприниматель, но и как юридическое лицо.
/Сноска

Пятое — после регистрации в качестве индивидуального предпринимателя необходимо открыть в банке отдельный лицевой счет. Заметим, что если гражданин создает юридическое лицо, то ему в банке нужно открыть расчетный счет.
Шестое — представить в центр занятости населения свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП). Вместе с тем нормативными актами субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено представление иных документов. Например, в Москве дополнительно следует подать свидетельство о постановке на налоговый учет. Поэтому список документов, которые потребуются для получения субсидии, уточняйте в региональных центрах занятости населения. После получения всех необходимых документов центр занятости населения перечисляет денежные средства на счет начинающего предпринимателя в банке.

Величина государственной финансовой помощи ограниченна определенной суммой
Безработный гражданин, изъявивший желание начать собственный бизнес, может рассчитывать на субсидию в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице* (п. 10 Правил). Согласно постановлению Правительства РФ от 14.11.2009 № 926 максимальная величина пособия по безработице в 2010 году составляет 4900 руб. (минимальный размер пособия по безработице — 850 руб.) Таким образом, в настоящее время размер субсидии равен 58 800 руб. (4900 руб. х 12). Столько же индивидуальный предприниматель сможет получить, если обеспечит работой других безработных граждан, состоящих на учете в центре занятости населения (постановление Правительства РФ от 14.12.2009 № 1011). Однако сумма в размере 58 800 руб. не является пределом. Она может быть увеличена на районный коэффициент (письмо Минздравсоцразвития России от 29.06.2009 № 23-3/10/2-5058).

Сноска
* Размер субсидии не зависит от сроков и суммы выплаченного гражданину пособия по безработице (письмо Минздравсоцразвития России от 25.05.2009 № 23-3/10/2-4032).
/Сноска

Запомните: получить субсидию можно только один раз. Вторично подавать заявление на ее получение нельзя.

Бесцельно тратить деньги не получится
В Правилах отсутствуют ограничения по направлениям расходования полученных субсидий. В связи с этим будущие коммерсанты самостоятельно определяют цели, на которые будут потрачены денежные средства (письмо Минздравсоцразвития России от 25.05.2009 № 23-3/10/2-4032). Главное, чтобы они были прописаны в бизнес-плане. Расходование субсидии на цели, не связанные с организацией предпринимательской деятельности, недопустимо (письмо Минздравсоцразвития России от 18.08.2010 № 23-3/10/2-7153). Например, субсидия индивидуальными предпринимателями может быть израсходована на покупку оборудования, сырья, расходных материалов, приобретение лицензии, оплату аренды помещения.
У многих коммерсантов может возникнуть вопрос: нужно ли отчитываться за полученные средства? Да, нужно. Если индивидуальный предприниматель потратит часть денег на расходы, которые не предусмотрены бизнес-планом и не включены в смету затрат, то ему придется вернуть их в бюджет. Заметим, что возвратить необходимо будет не всю сумму полученных денежных средств, а лишь ту часть суммы, которая потрачена нецелевым образом.
Для отчета о целевом использовании денежных средств подойдут любые документы, свидетельствующие о расходах (кассовые чеки, накладные, копии договоров, счета-фактуры, платежные поручения). Сроки для их представления устанавливаются отдельно в каждом субъекте. Например, в Смоленской области отчет о целевом использовании коммерсант должен представить в течение трех месяцев с даты внесения записи в ЕГРИП. А вот в Тамбовской области (постановление администрации Тамбовской области от 01.02.2010 № 88) бизнесменам необходимо отчитываться ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Получили финансовую помощь? Заплатите налог
Порядок налогообложения субсидий, полученных на содействие самозанятости безработных граждан, зависит от того, какой налоговый режим применяет коммерсант.
Если индивидуальный предприниматель работает на общей системе налогообложения, то субсидия в течение трех лет учитывается в составе доходов в сумме фактически осуществленных расходов. Если по окончании третьего года сумма субсидии окажется больше, чем сумма расходов, то неиспользованная сумма субсидии в полном объеме включается в доходы третьего года. Если в течение трех лет индивидуальный предприниматель ИП использовал субсидию не по назначению, то она отражается в доходах того года, в котором допущено нарушение (п. 3 ст. 223 НК РФ, письма Минфина России от 18.06.2010 № 03-04-05/3-334 и от 01.06.2010 № 03-04-08/8-111).
Аналогичный порядок налогообложения субсидий применяется индивидуальными предпринимателями, применяющими упрощенную систему налогообложения и уплачивающими единый сельхозналог (п. 5 ст. 346.5 и п. 1 ст. 346.17 НК РФ, письма Минфина России от 26.05.2010 № 03-11-11/150 и ФНС России от 19.08.2010 № ШС-37-3/9373@).
Если индивидуальный предприниматель применяет систему налогообложения в виде ЕНВД, то суммы полученных субсидий не являются доходом, полученным от осуществления «вмененной» деятельности, и поэтому должны облагаться НДФЛ с соблюдением условий, установленных статьей 223 НК РФ (письмо Минфина России от 06.08.2010 № 03-11-06/2/124).

Снежана Свершкова, эксперт журнала «Бухгалтерия ИП»

Три главных совета
1. Не регистрируйтесь в качестве ИП, пока не заключите договор на получение субсидии.
2. Помните: несмотря на то что субсидию вы получили безвозмездно, отчитаться вам придется за каждую копейку.
3. Не подавайте заявление на получение субсидии, если однажды ею уже воспользовались, так как получите отказ.

Источник – журнал “Бухгалтерия ИП” – http://www.indpred.ru/article/77